片区化推进乡村振兴:山东的实践探索与民生答卷

今年全国两会上,聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠分享的家乡新貌,成为山东乡村振兴的生动注脚。如今的耿店新村,与周边十个村庄携手共进,通过片区化建设,实现了产业升级、资源整合与治理优化。这一变化,正是山东以片区化推进乡村振兴战略的缩影。

片区化:从“单点突破”到“连片风景”

乡村振兴战略实施以来,山东牢记嘱托,深入学习运用“千万工程”经验,因地制宜探索出片区化推进乡村振兴的新路径。这一变革,源于对现实困境的深刻洞察。

作为农业大省,山东虽有“齐鲁粮仓”的坚实基础,乡村产业蓬勃发展,农民生活水平显著提升,但农村发展仍面临诸多挑战。多数村庄规模小、人口少,发展基础和资源禀赋有限,难以吸引外来要素,统筹推进“五个振兴”困难重重。耿店村曾经的困境便是典型:蔬菜产业规模小、带动弱,好项目难落地,资源难盘活,公共服务不均衡。

面对这些难题,山东认识到,必须改变就村抓村、平均用力的做法,促进村与村之间功能互补、资源共享、产业协作、治理协同。片区化推进乡村振兴,成为破局的关键。

2019年,山东启动首批乡村振兴齐鲁样板示范区创建,选取部分片区先行试点。2022年,在总结地方经验基础上,片区化推进思路逐步成型,并写入省委、省政府文件。此后,每年省委一号文件、省委农村工作会议、省政府工作报告均对片区建设作出部署,持续推进。

在规划布局上,山东以资源、产业、生态基础好且村班子强的村为骨干,确定片区位置和范围,开展连片规划建设。通过党建联建、资源整合、产业融合、人才聚合,实现基础设施互联互通、公共服务优化配置,形成“五个振兴”协同推进的格局。目前,省市县分类梯次启动建设片区2070个,覆盖行政村1.8万余个,打造出一个个新型乡村生产生活生态共同体。

兴产业:从“小散弱”到“集群化”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。片区化为产业规模化、科学化发展提供了天然载体。

德州市临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东对此深有体会。过去,由于地块零散,机械化作业难以推行,技术分散、配套薄弱,导致生产效率低、抗风险能力差、生产成本高。片区建设后,土地资源得以集中整合,技术设备规模应用,魏德东的“种粮梦”有了更广阔的天地。如今,他流转土地2000余亩、托管土地5万余亩,带动众多农户搭上现代农业快车。“十四五”期间,山东粮食总产连续5年稳定在1100亿斤以上,“齐鲁粮仓”建设稳固有力。

特色产业也在片区化推进中蓬勃发展。临沂市兰陵县“田园新城”由“明星村”代村联合周边11个村规划建设,农民在农文旅融合项目中获取多重收益。“兰花雅集”共富产业园通过“强村公司+合作社+农户”模式,为周边群众提供500余个就业岗位,兰花种植户年收入达二三十万元。片区化让单个村庄无法承载的深加工项目、产业集群和产业链条成为可能,推动乡村产业摆脱“小散弱”局限,向集群化、规模化转型升级,既构建了更具竞争力的产业,又通过多种利益联结方式帮助农户增收。

惠民生:从“有短板”到“全覆盖”

片区化推进乡村振兴的最终落脚点,是让农民过上更好的日子。

潍坊安丘市辉渠镇谋家河村及周边几个村地处山区,出行难、用水难曾困扰村民多年。在党支部书记李学海带领下,村里修建连村路、环山路,改善出行条件;建设水库、蓄水池,打井解决用水问题;安装变压器改善用电条件,基础设施短板逐步补齐。

除了基础设施“硬件”升级,农民对公共服务“软件”提质也有深切渴望。淄博市沂源县面对高龄、留守老人就餐难、照料难问题,探索全域建设运营“沂源红”幸福家园民生综合体和助餐服务点,配套多种服务,实现养老服务全覆盖,让8.5万农村老年人享受有品质的养老服务。从全省看,各地合理布局医疗、文化等服务设施,卫生室实现行政村全覆盖,养老服务中心实现乡镇全覆盖,农民幸福感不断提升。

乡村振兴是一项系统工程,需要保持定力、接续奋进。2026年是“十五五”开局之年,“三农”工作至关重要。中央农村工作会议、中央一号文件、政府工作报告以及“十五五”规划纲要草案,都对“三农”工作作出重要部署,发出重农强农的鲜明信号。

不负春光,奔赴新程。山东将继续分类有序推进片区化乡村振兴,让产业在连片发展中繁荣,让民生在协同共治中改善,让乡村振兴齐鲁样板在砥砺前行中更加鲜亮,为全国乡村振兴贡献更多山东智慧和力量。