农村公路建设在重庆已推进十余年，截至2024年底，全市农村公路总里程达到16.7万公里，路网密度居西部地区前列。在此基础上，重庆市近日启动新一轮农村公路九大提升行动，目标是到2027年新改建农村公路4000公里，到2030年累计新改建里程突破1万公里。本文梳理行动方案的具体内容，并结合区县已有经验，说明各项举措的落地方式。
路网建设：补齐短板与标准提升
路网提质补强是本次行动的基础性内容。到2027年，全市将完成4000公里农村公路新改建任务，重点解决两个短板：一是乡镇通三级公路，二是村民小组通硬化路。目前重庆部分偏远乡镇仍依赖低等级公路通行，部分村民小组道路尚未完全硬化，这些路段被纳入优先改造范围。与此同时，针对现有公路中等级偏低、路面宽度不足的路段，将实施提质改造和加宽处理，使路网整体通行能力得到提升。
在建设标准上，重庆延续此前“以奖代补”的资金支持方式，市级层面统筹资金对区县项目给予补助。为控制建设成本，部分区县将建设事权下放至乡镇或村组，由村民参与建设和监督。城口县在村级道路建设中推行“七公开”制度，将项目规划、资金使用、施工进度等信息向村民公开，减少中间环节，这一做法将在更多区县推广。
安全保障：安防工程与危桥改造
重庆地形复杂，农村公路临水临崖路段较多，安全设施配套是长期短板。本次行动提出推动安防工程动态清零，对具备实施条件的路段逐步完善护栏、警示标志等设施。同时，农村公路上的四五类危桥被列入动态清零范围，发现一座改造一座，避免桥梁带病运行。
安防工程的推进需要解决资金和施工组织问题。部分区县将安防工程与道路改建捆绑实施，在路面改造的同时完成护栏安装，减少重复施工。对于分散的村道危桥，由乡镇统一摸排上报，区县交通部门分批实施改造。
养护管理：末梢养护与数字监管
农村公路养护难点在于村道等末端路段。本次行动在现有“路长制”基础上，强调对末梢路段的养护覆盖。万盛经开区设立“末梢养护员”岗位，为每一条村道配备固定人员，负责日常巡查和小修保养，这一模式将逐步推广。养护经费通过市级补助和区县配套解决，同时开发公益性岗位，吸纳当地村民参与养护工作，增加就业机会。
数字监管手段也在加速应用。全市推进“一路一档”数据库建设，将每条农村公路的基本信息、养护记录、检测数据纳入系统，通过移动终端实现动态巡查。到2030年，农村公路优良中等路率目标为75%，这一指标将通过日常养护和预防性养护工程来保障。
运输服务：公交延伸与物流融合
农村客运和物流配送是提升公路使用效益的关键环节。行动方案提出推进城市公交向农村延伸，在条件成熟的区域实现农村客运公交化运行，降低村民出行成本。对于居住分散的偏远地区，通过预约响应式客运满足基本出行需求。
物流方面，巴南区探索的“邮运通”模式得到系统推广。该模式将寄递物流、农村电商、普惠金融整合在同一平台，利用农村客运车辆带运邮件快件，降低末端配送成本。在此基础上，部分区县开始尝试无人机、无人车进村配送，用于解决地形复杂区域的物流难题。到2027年，具备条件的乡镇将实现物流服务节点全覆盖。
产业融合：资源路与旅游路建设
农村公路与产业发展的结合体现在“农村公路+”模式中。本次行动明确支持一批产业路、旅游路、资源路建设，使公路直接服务于沿线产业。忠县依托柑橘产业布局，建设连接果园与加工厂的产业路，减少农产品运输损耗。万盛经开区黑山镇将公路建设与旅游景区开发同步推进，道路延伸到哪里，旅游设施就配套到哪里。
产业路的建设标准根据实际需求确定。以农产品运输为主的路段，重点考虑载重能力和路面宽度；以旅游功能为主的路段，增加停车区、观景台等服务设施。公路建成后，沿线乡镇可结合特色农业和乡村旅游，发展采摘体验、民宿接待等业态。
就业增收：以工代赈与岗位开发
农村公路建设养护与当地村民就业挂钩是本次行动的一项具体措施。在项目建设中扩大以工代赈实施范围，优先吸纳当地劳动力参与路基修筑、材料运输等作业。养护环节开发公益性岗位，包括路面清扫、边沟清理、绿化维护等。根据行动方案，到2027年力争通过农村公路领域提供就业岗位3.1万个。
以工代赈项目实行劳务报酬直接发放，减少中间转包环节。部分区县将小型养护工程直接委托给村集体组织实施，村集体组织村民参与施工，既完成养护任务，又增加村民收入。
治理监督：信息公开与清廉建设
农村公路项目点多面广，资金监管难度较大。本次行动推广建设信息“七公开”制度，将项目计划、资金来源、招标过程、验收结果等关键信息向村民公开，接受社会监督。支持区县结合实际培育清廉工程案例，从制度层面防范微腐败。
在管理机制上，强化数字赋能。通过“路长制”与数字化平台结合，实现问题上报、处置反馈的闭环管理。村民发现道路破损或安全隐患，可通过手机端上报，系统自动派单给养护单位处理。
新一轮农村公路提升行动周期持续到2030年，各项举措将在实施过程中动态调整。对于有建设需求的区县和乡镇，可结合本地实际，对照九大行动的具体方向，确定优先实施的项目和路段。
