2026年初，随着各省份“十五五”规划建议陆续发布，一幅关乎未来五年中国农业发展的战略图景正徐徐展开。
一边是“全国一盘棋”的底线共识——粮食安全必须牢牢守住；一边是“因地制宜”的差异化探索——从东北黑土地到东南丘陵，从黄淮平原到西南山区，各地正立足资源禀赋，谋划属于自己的农业突围之路。
守牢“国之大者”：粮食产能再上新台阶
粮食安全，始终是“三农”工作的头等大事。“十五五”期间，国家明确将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这一目标并非空中楼阁，而是层层分解到省、落实到地。
黑龙江：力争2030年粮食综合产能达2000亿斤，建强国家重要商品粮基地；
河南：持续提升粮食综合生产能力，打造全国优质粮油生产制造基地；
山东：加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”；
安徽：高水平建设“江淮粮仓”。
这些目标背后，是实实在在的支撑体系：高标准农田、黑土地保护、盐碱地改造、智能农机推广……每一项都是夯实产能的“压舱石”。
“耕地是粮食生产的命根子。”中国社会科学院农村发展研究所胡冰川指出，“‘十五五’必须把高标准农田建设作为重中之重，同时加快中低产田改造，让每一块地都成为高产田。”
科技赋能：从“芯片”到“铁牛”，全链条突破
如果说耕地是“底盘”，那么科技就是“引擎”。在“十五五”规划中，种业振兴被置于前所未有的高度。各地纷纷亮出“种子王牌”：
- 海南：打造高能级种业科技创新平台，构建“育繁推一体化”南繁产业；
- 吉林：建设寒地区域育种中心，攻关全链条技术；
- 内蒙古：建设国家草种业技术创新中心和牲畜良种基地。
- 四川实施“天府良机”行动；
- 辽宁、湖北推进高端智能农机研发；
- 吉林建设农机装备产业集聚区。
差异化突围：特色农业的“百花齐放”
“全国一盘棋”不等于“千篇一律”。恰恰相反，差异化才是可持续发展的关键。中国农业大学赵霞教授强调：“各地必须立足资源禀赋，走特色优质农业之路。”
主产区（如黑龙江、河南）：聚焦单产提升、抗灾品种、智能灌溉；
特色产区（如福建、湖南）：发展林下经济、中药材、特色果蔬；
生态脆弱区（如西北）：注重水土保持、耐旱作物、循环农业。
具体来看，各省已绘就清晰路线图：
河南：推进粮食、畜牧、油脂油料、中药材等优势产业集群建设，做好“土特产”文章；
福建：提升“福农优品”品牌影响力，建设现代农业产业园、农业产业强镇；
山东：全链条培强蔬菜、水果、花卉、畜禽、渔业等优势特色产业，培育更多齐鲁“土特产”；
吉林：优化梅花鹿、林蛙、杂粮杂豆、食药用菌等特色产业布局。
产业链升级：从“卖原料”到“卖品牌”
过去，农产品“丰产不丰收”常因扎堆销售、缺乏加工。如今，“十五五”明确要求：推动一二三产融合，延伸产业链条。山西投入5.5亿元培育“云州黄花”“清徐老陈醋”等11个涉农专业镇；设立50亿元特优产业发展基金，推动“平遥牛肉太谷饼”走向全国。
河南则提出：开发农业多种功能，大力发展休闲农业、农村电商等新业态，扶优培强龙头企业。
“乡村产业要实现从‘卖原料’向‘卖产品、卖服务’转变。”南京林业大学高强教授指出，“只有打通加工、物流、品牌、文旅全链条，才能真正提升附加值。”
给种植户的实用启示：未来五年种什么？怎么种？
对广大农户而言，“十五五”不仅是政策文件，更是行动指南。以下几点值得关注：1. 跟着政策走：优先选择纳入地方“产业集群”“产业强镇”的品类，更容易获得补贴、技术、销路支持；
2. 拥抱科技：学习无人机飞防、智能灌溉、土壤检测等新技术，可显著降本增效；
3. 注重品质：绿色、有机、地理标志产品更受市场青睐，溢价空间大；
4. 抱团发展：加入合作社、联合社，参与“企业+基地+农户”模式，降低风险、稳定收益。
例如，在福建种茶、在山东种菜、在吉林养鹿、在山西酿醋——不是盲目跟风，而是依托本地已有产业基础和政策红利，做深做精。
既要“端稳饭碗”，也要“唱好地方戏”
“十五五”的农业发展，是一场兼顾全局与局部的系统工程。一方面，必须守住粮食安全、耕地红线、生态底线这“三条红线”；另一方面，又要充分释放地方活力，让每个区域都能找到自己的比较优势。正如一位基层农技员所说：“国家要的是总量安全，我们种的是脚下这片地。只要方向对了，小农户也能融入大战略。”未来五年，中国农业的画卷，既要有“1.4万亿斤粮食”的厚重底色，也要有“一村一品、一县一业”的斑斓色彩。而这，正是乡村振兴最坚实、最生动的注脚。
