1月22日,市委农村工作会议顺利召开,此次会议聚焦2026年重庆“三农”工作,作出全面且细致的部署。今年作为“十五五”开局之年,也是现代化新重庆建设的关键节点,“三农”工作的重要性不言而喻。那么,如何深入理解会议精神,又该如何切实抓好落实呢?记者就此采访了市、区(县)两级相关部门及专家。
构建常态化防返贫机制,筑牢乡村振兴底线
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束,转向常态化帮扶的首年。确保平稳过渡、无缝衔接,守住不发生规模性返贫致贫底线,是当前工作的重中之重。近年来,重庆始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务。通过精准监测帮扶等举措,全市脱贫人口就业稳定在80万人以上,脱贫地区农村居民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平。进入常态化帮扶阶段,并不意味着任务结束,而是要保持政策与帮扶力度稳定。
接下来,重庆将坚持“稳中求进、先立后破”原则。一方面,建立过渡期后常态化帮扶政策体系,保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定,坚持五级书记一起抓,持续发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶等作用。另一方面,健全防止返贫致贫监测帮扶机制,建好用好“渝悦·防贫”应用,运用信息化手段完善监测体系。对有劳动能力的,强化产业和就业帮扶;对无劳动能力的,通过社会救助兜住基本生活。此外,大力支持欠发达地区加快发展,优化山区库区“一县一策”支持政策,健全市级集团帮扶和对口协同发展机制,缩小区域发展差距。
城口县农业农村委主任高军表示,城口将迭代升级风险动态监测、产业就业帮扶等“组合拳”,强化数字赋能,建设常态化监测体系,完善脱贫群众参与产业发展和收益分享机制,增加收入。
发展现代生态高效农业,激活乡村产业动能
产业振兴是乡村全面振兴的基础与关键。会议强调,要挖掘重庆生态优势和山地特色潜力,实施品牌兴农、科技强农战略,建设现代生态高效农业。市委党校经济学教研部副主任、教授刘娟认为,现代生态高效农业并非单纯追求规模“大”,而是强调空间“广”、质量“优”、链条“长”、效益“好”。
市农业农村委相关负责人介绍,重庆将从品牌打造、三产融合、数字技术三方面发力。品牌打造上,深入打造“36316”现代农业产业集群体系,培优做强巴渝“土特产”名优百品,壮大区域公用品牌。三产融合方面,实施“头羊计划”,升级打造5000亿级食品及农产品加工支柱产业集群,推进土特产加工由“初”转“精”,探索“农业+”多元联动模式。数字技术领域,利用大数据、人工智能等,打造细分行业产业大脑,拓展“产业大脑+未来农场”新模式,发展数字农业电商直播新业态。
万州区农业农村委主任李树林表示,万州将从全链打造现代化农业产业体系和强化科技赋能两方面着手,做精做深土特产文章,推动农业大区向农业强区转型。巫山县农业农村委主任李贤金称,全县将立足山地特色,巩固提升脆李产业,壮大其他特色产业,建设绿色产业体系,促进“种产加销旅”一体化。
分类有序建设巴渝和美乡村,提升农民幸福指数
乡村是农民生产生活的主要聚集地,建设好乡村,才能增强农民的获得感与幸福感。市农业农村委有关负责人指出,虽然全市乡村面貌已焕然一新,但与农民群众对美好生活的向往仍有差距,需分类有序推进和美乡村建设,补齐短板。接下来,将锚定“让农村基本具备现代生活条件”目标,学习运用“千万工程”经验,分类有序、片区化推进乡村振兴,打造具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的巴渝和美乡村。
在时序上,分区分类压茬推进,充分考虑区域经济发展差异和村庄实际情况,分批次有序开展乡村建设。方式上,推行片区化、组团式发展,引导区县连片开展建设,提升工作效能和资源整合力度。机制上,积极引导农民主动参与,依托“141”基层治理体系,全域推广“院落微治理”及智治应用场景,构建共建共享、有序参与的民主自治机制。
南川区农业农村委主任黎贵友表示,南川将坚持“北农南旅”双轮驱动,北部打造市郊特色农业集聚区,南部围绕178环线实施片区化乡村建设,促进乡村产业增效、人居环境改善与农民持续增收。北碚区农业农村委主任张建军认为,建设和美乡村要注重软实力,北碚将聚焦两大片区,招引社会资本投入,做亮活动品牌,推进国家乡村振兴示范县创建。
促进农民就地就近就业,拓宽农民增收渠道
增加农民收入是乡村振兴的出发点和落脚点。市农业农村委相关负责人介绍,去年通过实施强村富民综合改革等措施,农村常住居民人均可支配收入预计超过2.3万元,城乡居民收入比有望缩小至2.22∶1。但农业生产成本高、收益低、风险大等问题,仍制约着农民增收,因此需大力拓展增收渠道。重庆将打出一系列“组合拳”。强化联农带农利益联结机制,健全新型农业经营主体扶持政策与带动农民增收挂钩机制,推广多种合作方式,把产业增值收益更多留给农民。深化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革,推进相关改革试点,健全农村产权流转交易市场,探索多样化增收途径。持续壮大乡村富民产业,大力发展家庭经营增收项目,扩大以工代赈实施范围,开发拓展乡村就业岗位,促进农民就地就近就业。
高军表示,城口县将实施新型农业经营主体提升行动,推广“农业企业+村集体+农户”经营模式,拓宽群众增收渠道,同时深化相关改革,带动农民、村集体双增收。刘娟建议从主体联结、市场联结、利益联结三方面下功夫,如建立村委会全资公司,围绕优势产业开展企业化运营管理,构建多元主体共建共治共享关系。
此次市委农村工作会议为重庆“三农”工作指明了方向,通过构建常态化防返贫机制、发展现代生态高效农业、分类有序建设巴渝和美乡村、促进农民就地就近就业等举措,重庆“三农”工作必将迈向新的台阶,为现代化新重庆建设奠定坚实基础。