3月2日，2026年四川省委一号文件正式向社会发布。这份名为《关于加快推进乡村全面振兴开创农业农村现代化建设新局面的意见》的文件，是党的十八大以来四川省委连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。
今年是“十五五”开局之年，省委“十五五”规划建议明确将“农业农村现代化迈上新台阶”作为奋斗目标。在这个时间节点发布的一号文件，既部署年度重点工作，也着眼长远作出“十五五”时期战略性安排。
文件核心框架：四项重点任务、两大创新支撑、一个根本保障
文件共7个部分31条，主要内容可以概括为“四项重点任务、两大创新支撑、一个根本保障”。
四项重点任务包括：加力建设新时代更高水平“天府粮仓”、接续做好常态化精准帮扶、加快建设农业现代化大产业、扎实推进宜居宜业和美乡村建设。
两大创新支撑聚焦科技创新和改革创新。科技创新方面，部署发展智慧农业、推进川种振兴、提升农机装备应用水平；改革创新方面，推进县域内城乡融合发展改革试点，创新乡村投融资机制和人才培育机制。
一个根本保障是坚持和加强党的全面领导，落实乡村振兴责任制，加强农村基层党组织建设。
粮食安全：确保产量稳定在730亿斤以上
守牢粮食安全底线是文件的首要任务。文件明确要求，确保粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量稳定在730亿斤以上。
去年四川粮食产量首次迈上730亿斤台阶，达到732.5亿斤。如何在较高基数上再创佳绩？文件提出“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。
具体举措包括：大力实施粮油作物大面积单产提升行动，纵深推进“天府粮仓·百县千片”建设，新建续建粮油千亩高产展示片3000个。深入开展主要粮油作物重大品种推广，支持60个县整建制推进单产提升，力争带动全年粮食单产提高1公斤以上。
激励措施同步跟上。除继续按照平原区100元/亩、丘陵山区200元/亩的标准实行省级财政种粮大户补贴以外，还将推动稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险落地落实，稳定农民种粮收益预期。
常态化帮扶：过渡期结束后第一年怎么干
今年是进入常态化帮扶的第一年。2021至2025年，四川脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国全省农村居民平均水平。5年过渡期虽然结束，但不意味着这项任务画上句号。
文件提出，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持帮扶政策总体稳定。稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平。坚持把开发式帮扶作为重点，加强帮扶政策协同集成。
针对欠发达地区，文件明确优化乡村振兴重点帮扶县范围，深化39个欠发达县域托底性帮扶，继续在财政、金融、土地、人才等方面倾斜支持。建立健全激励约束和动态调整等机制。
农业产业建圈强链：“1+1+8”千亿产业链
促进农民持续稳定增收是“三农”工作的核心。文件要求千方百计增加农民收入。
产业增收方面，提出做大做强优势特色产业，培育“1+1+8”千亿产业链。按照做优生产供应链、做强精深加工链、做响品牌价值链“三链同构”总体思路，加力提速推进农业产业建圈强链。
具体目标包括：打造“天府菜油”绿色优质原料基地1000万亩，新建高端大米供应基地100万亩；新建国家现代农业产业园2个、产业集群1个、农业产业强镇10个；力争新培育年营收上亿元企业45家、10亿元企业5家。
就业增收方面，实施大规模职业技能培训，挖掘县域就业岗位。对于常年有2600万左右农民工外出务工就业的四川来说，农民工就业问题牵动人心。文件提出，拿出“真金白银”激发各类主体促进农民工就业创业的积极性，巩固拓展与广东、浙江、福建等14个省份劳务协作。2026年计划培训各类城乡劳动者50万人次，打造1000个左右“家门口”就业服务站。
和美乡村建设：首次启动整县试点
去年四川启动实施乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”（百千万）工程，首批21个先行片区、200个样板村顺利建成，完成2000个村补短补缺。
今年将接续实施“百千万”工程，分类有序推进42个先行片区、200个样板村建设，完成2000个村补短补缺。力争到2030年，70%以上的行政村基本具备现代生活条件。
文件首次提出选择10个县启动开展片区化推进宜居宜业和美乡村建设整县试点。同时，在绵阳市安州区、宜宾市高县开展和美乡村聚居点建设试点。
基础设施补短板方面，文件明确推动县域基础设施一体化规划建设管护。包括加快推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强农村供水工程建设，提升农村电网供电保障和综合承载能力，推进农村充电设施建设，加快推进5G网络向农村及偏远地区延伸等。
科技创新：引领农业新质生产力
今年中央一号文件提出提升农业科技创新效能，四川省委一号文件对此作出专门部署。
科技创新支撑方面，文件要求高标准建设并有效运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，加快推进省级农业高新技术产业园区发展。通过实施“十百千”农业科技企业行动，壮大科技主体。
种业振兴是重点。文件提出加快实施新一轮现代种业提升工程，推进万安实验室建设，开展生物育种、农作物及畜禽育种攻关等。
农机装备是农业技术落地见效的重要载体。四川将实施新一轮“天府良机”三年行动、智慧农业行动计划等重点工作，统筹人工智能企业、农机装备企业、农业科研机构等力量联合攻关，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。
智慧农业方面，文件部署支持有条件的地方建设智慧农业引领区。
改革创新：围绕“地、钱、人”激活要素
围绕激发城乡融合发展动力活力，文件从“地、钱、人”三个关键要素进行安排部署。
做活“地”的文章。总结推广县域内城乡融合发展改革“1+20”试点经验，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。推进农村各类资产资源“一本账”管理，加强闲置低效资产盘活利用。
做优“钱”的保障。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券。充分发挥全省融资信用基础服务平台作用，支持涉农企业利用平台发布融资需求。推广农村土地经营权和林地经营权抵押贷款、农业设施和畜禽活体抵押融资。支持发展特色农产品保险。
做强“人”的支撑。实施家庭农场培育提升行动、农民合作社提质强能行动。实施新一轮乡村人才振兴五年行动，培育“一村六员一主播”农业实用人才，推进基层骨干农技人员培育计划、高素质农民培育计划、乡村工匠培育工程。
