近日，全国学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴现场会在浙江嘉兴召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，推动乡村全面振兴不断取得新进展新成效。这一会议的召开，标志着起源于浙江的“千万工程”经验，正从省域探索全面走向全国实践，成为未来一段时期指导我国乡村建设、推进乡村全面振兴的重要方法论。
一、 “千万工程”是什么？它从何而来？
“千万工程”，全称是“千村示范、万村整治”工程。这项工程始于2003年，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。要理解它为何启动，需要回顾当时浙江的发展背景。改革开放后，浙江民营经济快速发展，但快速增长也带来了不容忽视的环境问题，特别是广大农村地区，基础设施建设、人居环境改善明显滞后于经济发展。据当时的调查，浙江全省约3.4万个村庄中，仅有约4000个村庄环境相对较好，其余3万个村庄普遍面临环境脏乱差的问题。
正是在这样的背景下，“千万工程”应运而生。其最初的构想，是从全省近4万个村庄中，选取约1万个行政村进行全面综合整治，并从中打造约1000个中心村，使其成为全面小康的示范村。工程从农民群众最关心、最直接、最现实的人居环境问题切入，重点治理农村垃圾、污水、厕所等问题，让村庄先干净起来、整洁起来。
二、 不止于环境整治：一场深刻的发展与治理变革
“千万工程”的深远意义，在于它并未停留在简单的环境清扫层面。在二十多年的持续推进和不断深化中，它已经演变为一场系统的、涵盖农村发展方方面面的深刻变革。它首先是一场“生态革命”，让山重新绿起来、水重新清起来，恢复了乡村的生态底色。更重要的是，它引发了“发展方式”和“生活方式”的革命。环境改善后，浙江许多乡村依托良好的生态和人文底蕴，发展乡村旅游、休闲农业、文化创意等新产业新业态，把“绿水青山”转化为“金山银山”，拓宽了农民增收渠道。
同时，“千万工程”也推动了乡村治理体系和治理能力的现代化。在建设过程中，逐渐形成了政府引导、农民主体、社会参与的共建共治共享机制。它促进了城乡要素的流动与合理配置，推动了公共服务向农村延伸，带动了乡风文明建设。
经过持续努力，浙江农村面貌发生了翻天覆地的变化，成为全国乡村发展较为均衡、环境较为优美、农民生活较为富裕、城乡融合度较高的省份之一。“千万工程”的成效，不仅在于打造了一批“高颜值”的美丽乡村，更在于探索出了一条可持续的乡村全面发展路径。
三、 从浙江走向全国：学习什么？如何运用？
“千万工程”的成功实践，使其经验价值超越了省域范围。近年来，中央层面多次强调要学习运用“千万工程”经验。2024年的中央一号文件，更是首次将“千万工程”作为典型案例写入标题。此次全国现场会的召开，进一步明确了在全国范围内学好用好这一经验的要求。那么，全国各地学习“千万工程”，具体要学什么？核心在于学习其蕴含的理念、方法和机制，而不是简单照搬浙江的具体项目或建设模式。关键在于把握以下几点：
第一，坚持以人为本，尊重农民主体地位。 “千万工程”的实施过程，是一个不断激发农民内生动力、变“要我建”为“我要建”的过程。工作中要充分尊重农民意愿，多办顺民意、惠民生的实事。要坚持“村里的事情大家商量着办”，涉及村庄规划、项目建设、管护机制等，都要让农民参与进来。政府要厘清职责边界，该由政府主导的基础设施、公共服务等要扎实做好，该由农民自主决定和实施的要放手支持，不搞强迫命令和包办代替。
第二，坚持因地制宜，实行分类有序推进。 我国地域辽阔，各地乡村千差万别，资源禀赋、发展阶段、文化传统各不相同。学习运用“千万工程”经验，绝不能搞“一刀切”、统一模式。必须把握“因地制宜”这个关键，坚持从实际出发，科学规划，精准施策。要区分不同村庄的类型，有的可能重点发展产业，有的可能侧重生态保护，有的可能注重文化传承。要坚持尽力而为、量力而行，扎实稳妥推进，坚决不搞脱离实际的“政绩工程”“形象工程”。
第三，坚持系统观念，统筹推进乡村全面振兴。 “千万工程”的成功在于它是一项系统工程。学习运用其经验，也要树立系统思维，统筹提升乡村的产业发展、乡村建设、乡村治理水平。要协同推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这“五个振兴”。这意味着，不能只盯着村庄外墙粉刷、道路硬化，更要同步考虑如何发展壮大乡村产业、如何增加农民收入、如何提升乡村治理效能、如何培育文明乡风。要提高村庄规划的质量和实用性，完善乡村建设的实施机制，加强和改进乡村治理，创造宜居宜业的乡村生活空间。
第四，保持战略定力，久久为功。 “千万工程”实施了二十多年，一任接着一任干，才取得了今天的成果。这启示我们，乡村全面振兴是一项长期而艰巨的历史任务，不可能一蹴而就。必须保持历史耐心和战略定力，树立正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，持续用力，循序渐进，不断积小胜为大成。
四、 展望未来：“千万工程”经验引领乡村全面振兴新征程
“十四五”规划建议明确提出要学习运用“千万工程”经验。这为新时代新征程的“三农”工作提供了明确指引。学好用好这一宝贵经验，对于提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，对于扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。未来的中国乡村，将是在“千万工程”经验启示下，更加注重以人为本、因地制宜、系统推进、久久为功的乡村。它将是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的有机整体。读懂并践行好“千万工程”所蕴含的发展哲学，我们就能够更好地把握乡村发展的规律，更扎实地推进乡村全面振兴，让广大农民在现代化建设进程中共享发展成果，过上更加美好的生活。这既是浙江经验的精髓，也是未来中国乡村发展的清晰方向。
