初冬时节，北方牧场的牛棚里暖意融融，南方猪舍的智能环控系统持续运转，乳品加工厂的生产线加速恢复……近日，农业农村部召开稳定畜牧业生产工作推进会，释放出明确信号：当前畜牧业生产“稳中有进”，产业整体处在修复与转型的关键窗口期。
数据显示，10月末全国能繁母猪存栏量已回落至4000万头以下，标志着生猪产能进入合理区间；肉牛养殖连续7个月实现盈利，养殖户信心明显恢复；生鲜乳价格在经历长期低位后开始筑底企稳。与此同时，动物疫情形势总体平稳，产业安全底线持续筑牢。这一系列积极变化背后，是政策调控、市场机制与技术进步共同作用的结果。
产能调控：从“大起大落”走向“精准平衡”
过去十年，生猪产业屡遭“猪周期”冲击，价格剧烈波动不仅影响市场供应，更重创养殖户生计。对此，农业农村部持续推进生猪产能综合调控机制，通过能繁母猪存栏量这一“风向标”，引导产能有序调整。
“4000万头”是行业公认的合理产能阈值。此前，因前期产能过剩，猪价持续低位运行；如今存栏回落至该水平以下，意味着市场供需正趋于再平衡。这一调控机制的核心，不是简单“压产能”或“扩规模”，而是建立“预警—响应—纠偏”的闭环体系，让产业运行更具韧性。
值得注意的是，调控并非“一刀切”。会议强调“有序调减产能，控制新增产能”，尤其针对奶牛等处于困境的品类，采取“动态监测+精准帮扶”策略，避免“踩踏式退出”对产业链造成二次冲击。
肉牛盈利回暖，奶业曙光初现
肉牛产业成为当前畜牧业的亮点。连续7个月盈利，不仅得益于牛肉消费需求刚性增长，也源于前期去产能和饲料成本回落的双重利好。农业农村部明确提出，要“巩固肉牛纾困成效”，通过落实优质基础母牛扩群提质政策、加强信贷支持，推动产业从“保生存”转向“谋发展”。
相比之下，奶牛养殖仍处艰难修复期。受国际乳制品价格低迷、国内消费疲软影响，生鲜乳价格长期承压。但近期企稳信号值得关注。一方面，部分乳企与牧场推进“养殖加工一体化”，缩短链条、提升议价能力；另一方面，国家加强动态监测与纾困帮扶，防止中小养殖场户大规模退出。
正如农业农村部畜牧兽医局局长黄保续所言：“推动奶牛养殖尽早迎来拐点，关键在延长产业链、提升附加值。”未来，奶酪、乳清蛋白、功能性乳品等深加工方向，或将成为破局关键。
疫病防控：筑牢畜牧业“安全堤坝”
没有生物安全，就没有产业安全。会议特别强调，要“千方百计防控疫病风险”，将免疫、检疫、监测、应急处置与区域化管理作为系统工程统筹推进。
近年来，非洲猪瘟、口蹄疫、布鲁氏菌病等重大动物疫病对畜牧业构成持续威胁。而防控能力的强弱，直接决定产业抗风险水平。浙江、内蒙古等地已试点“疫病净化场”建设，通过闭环管理、定期检测、精准扑杀，实现从“被动应对”到“主动净化”的转变。
尤其在生猪、奶牛等高密度养殖区域，强化生物安全隔离带、规范引种检疫、推广全进全出制度，已成为行业共识。未来，随着兽医社会化服务和数字化监测平台普及，疫病防控将更智能、更高效。
节本增效：从“资源消耗型”转向“绿色高效型”
面对饲料价格波动与环保压力，畜牧业正加速迈向“节粮、减排、提质”新路径。农业农村部提出“深入实施养殖业节粮行动”，鼓励使用替代蛋白原料（如菜粕、昆虫蛋白）、推广精准饲喂技术，并大力发展优质饲草产业。
在内蒙古、甘肃等地，苜蓿、燕麦等优质饲草种植面积不断扩大，既降低对进口大豆依赖，又提升牛羊产品质量。同时，推动粪污资源化利用，将养殖废弃物转化为有机肥或沼气，实现“变废为宝”。
这种“资源节约、环境友好”的发展模式，不仅是政策要求，更是行业生存的必然选择。
高质量发展：畜牧业现代化的核心命题
畜牧业占农业总产值比重越高，往往意味着农业现代化程度越高。发达国家该比例普遍超过50%，而我国尚在40%左右。这意味着，畜牧业仍有巨大发展空间，但必须告别粗放增长，转向高质量发展。
所谓高质量，不仅是产量稳、价格稳，更是**产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效**。这要求产业链各环节协同发力：育种端加强自主创新能力，养殖端提升智能化水平，加工端拓展高附加值产品，消费端引导健康理性需求。
更重要的是，要让广大中小养殖户在转型中“不掉队”。通过农事服务中心、合作社联合体、数字平台等载体，将技术、资金、市场资源精准滴灌到田间牧场，真正实现“共富式”产业升级。
稳产是底线，转型是出路
畜牧业一头连着百姓餐桌，一头牵着农民生计。当前的“稳中有进”，是调控见效的结果，更是转型加速的起点。未来，唯有坚持产能调控与疫病防控“双轮驱动”，同步推进节本增效与产业链升级，才能让这个关乎国计民生的大产业，真正走上可持续、有韧性、高质量的发展之路。