一、出台背景
为进一步探索破解农村融资难题的新路径，深入挖掘农民个人和农村资产信用价值，根据省政府工作部署，省农业农村厅、省地方金融管理局、省财政厅等5部门联合印发了《湖北省农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款试点办法》（以下简称《试点办法》）。以数据增信和财政增信为核心，创新农村信贷模式，更好满足广大农民和农村经营组织信用贷款需求。二、主要内容
《试点办法》共10章、36条，主要内容如下。（一）总则。明确了制定本《试点办法》的主要目的、基本原则，闸释了“两农”信用价值贷款、不良贷款的定义及适用范围。
（二）运行平台。依托农业农村部统一搭建的信贷直通通车平台，打造我省“两农”信用价值贷款运行平台，明确省征信公司为运营管理机构，负责运行平台建设和运营管理，建立“两农”信用价值评价指标体系和评估模型，以及相关制度，确保运行平台安全稳定。
（三）数据增信。明确了“两农”信用价值评价需要共享调用的数据及责任主体、评价指标体系、评估结果及对应的授信额度。
（四）贷款对象。规定了“两农”信用价值贷款申贷主体条件，贷款用途及有关责任。
（五）贷款承办银行。规定了贷款承办银行应当具备的条件及职责，以及贷款申请、授信审批和发放等流程。
（六）风险补偿。依据《湖北省信用贷款风险补偿实施办法（试行）》，明确了省市两级风险补偿审核机构的职责，以及风险补偿金的出资比例、资金用途、补偿比例、熔断率和风险补偿流程。
（七）配套支持。健全以县、乡交易为基础、全省统一联网的农村产权交易市场体系，建立农村资产流转、评估和处置专业化服务机制，推进农村资产交易规范运行。加强其他政策支持，包括运用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，以及健全多层次多元化的农业保险体系。
（八）组织实施。建立“两农”信用价值贷款工作机制，成员单位由省农业农村厅、省地方金融管理局等11家单位组成，明确各成员单位和市州工作职责，以及试点工作安排。
（九）评价管理。明确“两农”信用价值贷款工作评价及风险补偿资金使用情况的监督管理等内容。
（十）附则。规定了本办法的有效期，并明确有效期内开展的“两农”信用价值贷款业务后续产生的风险补偿申请仍适用本办法。
三、推进机制
一是分步统筹推进试点。统筹改革创新与稳妥推进的关系，采取先试点、后推开的方式，推进“两农”信用价值贷款工作。综合考虑各地的经济实力、产业发展基础，确定黄陂区等10个县（市、区）开展首批试点。二是归集涉农信用信息。进一步完善农村信用体系建设，明确涉农信用信息归集目录、数源部门、数据标准，全面加强涉农政务数据、公共信用数据共享，并以农村“四地一水”为重点，推动农村资产信息数据化，全面加强各类涉农政务数据共享运用。
三是建立分类评价机制。按照分类、分级、简便、管用原则，构建农民个人信用价值评估模型、农村资产信用价值评估模型。在评价指标设置上，农民个人信用价值围绕基本情况等4个维度，选择生产规模等14个具体指标；农村资产信用价值围绕权益性资产等3个维度，选择农村耕地等12个具体指标。在评分规则上，突出轻资产、宽信用、广覆盖、便利化，既考虑农村实际，又兼顾涉农主体基础条件、稳定性、成长性和声誉，力求信用贷款尽可能覆盖有需求的农户和农业生产经营组织。在评价等级上，突出贷款的普惠性和可得性，4个等级分别对应4个档次的授信额度。
四是推动银行应贷尽贷。明确省级和各市州按1:1比例共同设立风险资金池，同时，将“两农”信用价值贷款纳入全省信用贷款风险补偿范围，风险补偿比例为50%。按照全省信用贷款补偿办法，统一规范风险补偿审核流程。
