浙江“千万工程”二十年:城乡共富的新篇章

自2003年启动以来,浙江的“千万工程”已经走过了二十多年的历程。这项长期的民生工程,已经从最初的改善农村人居环境,拓展成为统筹城乡发展、推动共同富裕的关键抓手。

去年十二月,浙江提出要用“千万工程”中积累的经验和方法,来重点解决地区差距、城乡差距和收入差距这“三大差距”问题,正式开启了以城乡融合促进共同富裕的新阶段。

今年以来,浙江的探索取得了切实的进展。工作重心放在了发展相对滞后的山区海岛和广大农村,围绕让百姓“富起来”这一核心,同步做好“强城”、“兴村”和“融合”三方面工作。最直观的成果是,今年前三季度,浙江城乡居民的收入差距比值进一步缩小了0.02,达到了1.73。

做强县城:县域经济的“发动机”

县城,是连接城市和乡村的重要枢纽。今年七月,国家层面进一步明确了以县城为重要载体的城镇化建设路径。

浙江积极响应,一方面强化杭州、宁波等中心城市的辐射带动作用,另一方面则着力提升县城和中心镇的综合承载力,推动产业、人口、服务和资源向县域集聚。今年1到10月,全省530个“强城”重点项目投资额高达近1500亿元,发展动能强劲。

苍南县就是一个生动的例子。作为省级试点,苍南通过实施“工业强县”等战略,全面提升县城能级,并在今年五月成功从山区县名单中“出列”,迈入了高质量发展的新阶段。

对于发展基础薄弱的山区海岛县,浙江则通过深化“山海协作”机制,提供“一县一策”的精准帮扶,支持它们发展新产业、建设“飞地”园区。截至目前,所有山区海岛县的GDP都突破了百亿元大关,并有6个县(市、区)成功“出列”。

此外,浙江今年还分两批确定了105个省级中心镇,并根据各镇特色,量身定制发展政策,旨在将它们培育成连接县城与乡村的坚实桥梁。

振兴乡村:从“单打独斗”到“组团发展”

走进开化县的“两有”金星片区,山水如画的乡村景致令人心旷神怡。这个片区以金星村为核心,联合周边5个村庄,打破了行政壁垒,抱团发展。今年上半年,该片区村集体经济经营性总收入同比增长超过70%。

这种“片区组团”模式,正是浙江“兴村”的重要法宝。今年,浙江系统总结了30个成功案例,出台了专门的指导意见,推动226个重点村带动1447个周边村共同发展,产生了“1+1>2”的乘数效应。

乡村要振兴,产业是关键。浙江总结推广了产业富民的“八大模式”,全力发展“土特产”经济。目前,全省“土特产”全产业链产值已接近2800亿元。例如,文成县的糯米山药产业,预计今年全产业链产值将超过10亿元,带动了3000多人就业。

在提升乡村“颜值”和“气质”方面,浙江也持续发力。今年前10个月,全省完成了17万余栋农房的改造提升,500多个行政村完成了管线整理。同时,通过举办“村BA”、“村跑”等近千场文体活动,乡村的文明新风也更加浓厚。

城乡融合:让资源流动起来

浙江已是全国城乡发展最均衡的省份之一,如今正整体迈入城乡一体融合的高质量发展阶段。

今年的一个重要举措,是建强“县城—中心镇—重点村”发展轴,将其作为城乡融合的主通道。目前,全省87条这样的发展轴,串联起146个中心镇和581个重点村,覆盖了近半的县域面积和超过七成的人口,形成了以城带乡、共同发展的格局。

在基础设施和公共服务方面,城乡差距也在不断缩小。截至10月底,全省城镇供水管网改造延伸了800多公里,96项省级基本公共服务标准实现了城乡统一,低保标准的区域差距也在缩小。

在嘉兴秀洲区的长虹村,村民足不出村就能办理439项公共服务,享受到了“15分钟便民服务圈”的便利。

促进“人”的流动是城乡融合的核心。浙江一方面大力推动“青年入乡”,通过集成改革和政策支持,吸引年轻人返乡创业,目前已建成1157个青年入乡实践站点。另一方面,扎实推进“农民进城”的市民化进程,为随迁子女100%提供公办学位,并实现了居住证的互通互认,让农民进城之路更加顺畅。

当前,浙江正站在新的起点上,通过持续深化“强城、兴村、融合”这三篇文章,步步为营地缩小“三大差距”,努力为中国式现代化的共同富裕图景,写下坚实的浙江注脚。