2026年江苏省委一号文件发布，22项重点任务划出“三农”工作路线图

3月3日，江苏省委一号文件《关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来，江苏连续第14年以省委一号文件的形式指导推动“三农”工作。文件共5个部分22项重点任务，围绕粮食生产、农民增收、科技强农、城乡融合等领域作出系统部署。

粮食安全：760亿斤背后的系统支撑

文件开篇强调巩固粮食综合生产能力，明确提出全年粮食总产稳定在760亿斤左右。蔬菜种植面积稳定在2100万亩以上，淡水产品产量稳定在380万吨以上，能繁母猪保持在120万头左右。

“十四五”以来，江苏粮食产量连续跨过750亿斤、760亿斤两个台阶。去年面对罕见灾害性天气，全省粮食总产达到763亿斤，实现“九连增”。省农业农村厅副厅长朱新华在发布会上表示，今年将把推进主要粮油作物大面积单产提升作为关键举措，在40个左右的县整建制推进粮油大面积单产提升，建设350个左右高产优质片区。

耕地是粮食生产的基础。文件提出高质量推进高标准农田建设，出台全省逐步把永久基本农田建成高标准农田的规划方案。省市县乡四级管理责任清单进一步细化，明确“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，让高标准农田不仅建得好，更管得好、用得好。同时推进大中型灌区现代化改造，省水利厅今年计划实施18个大中型灌区改造，推动骨干工程配套率、完好率均提升至90%。

种子是农业的“芯片”。今年江苏将建成省农业种质资源综合基因库，建设一批种质资源保护与创新利用中心。对重大品种研发推广应用给予补助，加快优良品种更新换代。生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等种业创新平台建设正加速推进。

农机装备方面，继续实施农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴政策，推进“优机优补、有进有出”。重点支持有助于单产提升的高效农机更新推广，同时支持烘干设施改造提升和农机装备智能化改造。

农民增收：产业带动与精准帮扶两手抓

促进农民持续增收是当前江苏“三农”工作的中心任务。2025年江苏农村居民人均可支配收入已超3.4万元，城乡收入比缩小至2.02:1。省委一号文件从“发展”与“帮扶”两端发力。

在发展方面，壮大县域特色优势产业。支持各地立足资源禀赋，培育宜兴红茶、溧水“五莓”、高邮大虾、东台西瓜、丰县牛蒡等全产业链特色产业。开发农业多种功能，打造宠物经济、循环经济、银发经济、赛事经济、体验经济等新增长点。招引培育一批农业龙头企业和专精特新企业。

就业创业方面，落实农民工稳岗就业支持政策，开展政府补贴性职业技能培训，引导农民在“家门口”就业创业。做优劳务品牌，开发更多适合农民就业的岗位。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。

联农带农机制方面，将经营主体支持政策与联农带农成效相挂钩，引导各类经营主体与农户紧密合作，让农民更多分享产业增值收益。引导省属涉农企业等发挥示范作用，促进产业链上下游协同发展。

帮扶层面，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。坚持把产业帮扶等开发式帮扶作为关键举措，完善教育、卫生健康等帮扶政策。

科技强农：发展农业新质生产力

今年省委一号文件专门对科技兴农作出部署，从4个方面推动农业科技创新。

建强农业科研力量。强化科研资源统筹、平台共享，开展农业领域基础研究和关键核心技术攻关。加强农业领域国家和省级重点实验室建设，推动南京国家农高区、农创中心高质量发展。支持涉农高校多学科交叉融合发展。推进省农科院科技体制改革，提升地区农科所科研综合能力。

科技赋能现代农业发展。实施设施农业现代化提升工程，推广植物工厂、循环生态等绿色种养模式和精准水肥等高效节能技术。推动“人工智能+农业”发展，推进规模农场数字化升级和产业园智能化改造。发挥长三角智能农机装备科技创新联合体作用，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，发展农业低空经济。培育农业合成生物类优势产业。

完善农业科技创新机制。坚持以产业需求为导向，优化“揭榜挂帅”等项目实施方式。支持企业牵头或参与国家和省科技计划项目，分层分类培育一批龙头型和成长型农业领军企业、瞪羚企业和独角兽企业。深化职务科技成果赋权改革，允许科研人员按相关规定以“技术股+现金股”形式持有股权。

农技推广服务方面，统筹公益性农技服务中心和市场化农事服务中心建设，建成一批区域性农业综合服务中心。健全基层农技推广体系，探索区域性农技推广人才“县域统筹、县管乡用”。完善农业新成果首推广制度，支持首台（套）农机装备和农业领域首版次软件推广应用。

城乡融合：建设宜居宜业和美乡村

文件提出以县域为切入点推进城乡融合，构建“县城+重点中心镇+规划发展村庄”协调联动、功能衔接的发展模式。实施现代化美丽宜居小城镇建设行动，推动多元特色发展。

和美乡村建设方面，启动新一轮宜居宜业和美乡村建设。聚焦基础设施、基本公共服务、基层组织、主导产业、主体风貌、主题文化“三基三主”，分类有序、片区化推进乡村振兴。鼓励有条件的地区探索以市场化手段开展整村或连片运营。

农房建设是农民关注的焦点。省住房城乡建设厅一级巡视员陈浩东介绍，今年将编制现代宜居农房建设技术指南，推出免费设计图集，科学设置食、寝、厨、卫功能，充分考虑适老化、适幼化设施。住建、自然资源、农业农村三部门将联合优化农房建设审批流程，让农民建房路径更畅通。全省已累计培训乡村建设工匠超10000名。

基础设施补短板方面，实施新一轮农村公路提升行动。提升农村供水供电供气保障水平，推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖。开展“信号升格”专项行动，试点建设万兆光网。

公共服务方面，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划。提升县域医共体建设发展水平，加强区域性医疗卫生中心和慢病筛防中心建设。完善县乡村三级养老服务网络，深化乡镇敬老院改革，推动农村区域性养老服务中心增设护理型床位，为符合条件的独居困难老年人家庭安装“一键呼”服务终端。全面建立长期护理保险制度。

乡风文明建设方面，深入实施文明乡风建设工程，深化“茉莉花开”文艺直通车行动，广泛宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老，推进婚丧习俗改革，引导农村群众转变思想观念。