从“巴掌田”到“整片田”:一户一田政策如何改变农民生活

“以前我家30多亩地分成6块,东一块西一块,种地就像打游击战。现在合并成两大片,农机直接开进地里作业,真是省心又省力!”在安徽泗县墩集镇界牌张村,村民陶苏立站在连片的麦田前,脸上洋溢着欣慰的笑容。这一实实在在的变化,源于正在多地试点的“一户一田”政策。

所谓“一户一田”,就是将农户原本分散的多块承包地合并为一块,实现“一户一田”的种植模式。这项政策不仅改变了土地的面貌,更深刻改变了农民的生产方式和收入结构。

生产效率大幅提升:告别“跑断腿”的种植模式

过去,农户承包地零碎分散,严重制约了农业生产效率。内蒙古奈曼旗明仁苏木的村民滚都对此感受颇深:“我家103亩地竟然分了21处,最远的地块要跑好几公里。去年浇地时,因为赶场太急,还不小心摔伤了胳膊。”

“一户一田”改革彻底改变了这种局面。地块合并后,大型农业机械终于有了用武之地。滚都兴奋地分享:“现在103亩地连成一片,收割机一天一夜就能全部收完,这在以前想都不敢想。”

安徽蚌埠市的种粮大户单凤清也有同感:“去年村里推行'一户一块田'改革,把几十块零散田地合并成一块大田。现在机械化设备可以一次性作业,种地变得轻松多了。”

生产效率的提升直接带来了种植成本的下降。奈曼旗南大德号嘎查党支部书记陈秀峰给我们算了一笔明细账:“合并后,每亩地机耕费能省30多元,浇地省20元左右,秋收省20元,化肥用量节省25%。这些加起来,可是一笔不小的数目。”

经济收益实实在在:农民腰包更鼓了

土地归并不仅让种地更轻松,更重要的是带来了真金白银的经济收益。

在山东金乡县马庙镇孟铺村,村民刘凤花欣喜地说:“今年亩产达到1500多斤,比从前增加了400多斤!”她家的13亩地过去分散在4个地方,最小的一块才1亩多,连农机都不愿意来接活。土地置换后,她家的地由4块调成了1块,并与合作社签订了托管合同。

增收效果令人惊喜。安徽蚌埠的种粮大户邵其永介绍说:“并地后,规模化生产带来明显效益,每亩地节省化肥及人工费60元,增产50公斤。”按照当前小麦价格计算,每亩能增收150多元。

土地流转价格也水涨船高。奈曼旗南大德号嘎查的土地承包价从每亩600元涨到了1000元,涨幅达35%左右。在山东高唐县杨屯镇安庄村,土地流转租金由过去的每亩400元涨到了1100元以上。

还有一个意想不到的收获:土地整合后,实际耕种面积增加了。安徽肥东县古城镇通过“小田变大田”改革,净增耕地4300亩。山东高唐县杨屯镇安庄村的农田由原来的1600余亩增加到现在的1900余亩。

生活与产业双变革:从“绑在土地上”到“多元增收”

“一户一田”政策带来的不仅是农业生产方式的改变,更是农民生活方式和农村产业结构的深刻变革。

土地归并后,农民从繁重的农事中解放出来。内蒙古奈曼旗福兴村的辛艳梅说:“自从推行一田制,农活变得轻松了。我现在带着村里人外出务工,一年收入能达到10万元左右。”

福兴村党支部书记冯素清观察到:“现在白天村里几乎都找不到人,大家都出去打工了。”该村全年仅务工收入就超过200万元。

规模化经营为农业产业化创造了条件。安徽蚌埠市通过“一户一块田”改革,培育了一批特色农业合作社、家庭农场,涵盖特色种养、精细加工等多个领域。

徐圩乡梨园村在“一户一田”基础上试点土地托管,种植订单玉米,盈利后给群众分红,村集体经济纯收入达到近20万元。

高标准农田建设让农业生产告别“靠天吃饭”。安徽肥东县通过“小田变大田”改革,建设高标准农田,抗旱排涝能力显著增强。2022年遭遇50年一遇的大旱时,项目区仍实现农作物增产10%以上。

政策实施的关键:尊重农民意愿,保障公平公正

“一户一田”政策要顺利实施,必须把握好几个关键原则。

农民自愿是首要原则。在土地整合调整过程中,必须充分尊重农民意愿,不得强行调整引起矛盾。

保证承包面积不减少是基本要求。土地整合的目的是将分散、零碎的土地整治为大块土地,同时必须保证农民承包经营土地的面积不减少。

公平的分配机制至关重要。多地采用“二次抽号”方式:首先抽取顺序号,再按照顺序抽地块号,现场登记明确到户,由镇业务部门、村干部及村监督委员会共同监督执行。

安徽泗县在推进“一户一田”过程中,坚持农村土地集体所有性质不变、家庭承包经营制度不变,以村民小组为单位互换并地,确保范围不变、二轮土地承包权不变、耕地用途不变。

如今,走在实施了“一户一田”的村庄,映入眼帘的是连方成片的农田。山东高唐县杨屯镇安庄村种粮大户刘桂超站在地头高兴地说:“集中连片的农田就是好,全程机械化作业完全没有阻碍,平均每亩可增加收入10%左右。”

“你们村都'归块'了,我们村啥时能实现啊!”这样的羡慕之声在试点村周边经常能够听到。随着试点工作的深入推进,“一户一田”政策正在为更多农民带来实实在在的获得感。