“我家的地能承包到2057年，这下可以放心投入了！”2025年，随着第二轮土地承包到期后再延长三十年试点范围扩大至湖南、安徽、广西、四川、江苏、山西等七个省份，越来越多的农民和新型农业经营主体对未来发展充满信心。
这项关乎近2亿农户切身利益的政策正在稳步推进。据统计，我国现有农村承包地超过15亿亩，第二轮土地承包从2023年起陆续到期，其中2026年至2028年将迎来到期高峰。
稳定承包关系，期限延至2057年
作为农村稳定的基石，我国农村土地承包经营制度始于上世纪80年代。第一轮承包期为15年（1983-1997年），第二轮承包期为30年（1997-2027年）。2017年，党中央宣布“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这一决策给亿万农民带来了长期稳定的预期。
此次延包工作遵循“大稳定、小调整”原则，明确不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。政策规定，只有在遭遇自然灾害损毁等特殊情况，且群众普遍要求调整时，经本集体三分之二以上成员同意并报批后，方可进行个别调整。
已颁发的土地承包经营权证书在新承包期内继续有效，实行“不变不换”原则，证书记载的承包期限将作统一变更。这种方式既减少了换证成本，也提高了管理效率。
数字化赋能延包，农民办事不跑腿
技术创新正让土地延包工作更加高效便捷。针对承包人异地居住等情况，江苏东海县搭建了数字化信息管理平台，开展“不见面”线上信息采集与核对。农业农村部上线的“全国农村土地承包合同网签系统”，通过微信小程序即可完成签约，外出务工人员无需返乡即可办理相关手续。
在实际操作中，农户只需推选一名年满18周岁、熟悉家里承包地情况、会操作智能手机的家庭成员，通过微信小程序完成实名认证、信息核对和在线签字等步骤。平江县在致农民朋友的公开信中明确表示：“本次土地二轮延包工作不向农户收取任何费用，入户调查、资料核实、土地勘察等环节均免费进行。”
多措并举保障无地少地农户权益
对于约占总数1%的无地少地农户，政策提供了多重保障。集体经济组织可通过预留机动地（不超过5%）、新开垦耕地、承包户自愿交回或依法收回的耕地进行合理分配。
安徽省探索出“地、利、岗、保”四大举措：通过土地整合分配、权益保障、岗位供给和社会保障，多途径解决无地农户的生计问题。在没有机动地或集体土地的地区，村集体可通过土地流转溢出面积收益分配、年终收益分配倾斜等方式，帮助无地少地农户提高家庭收入。
政策还鼓励从土地之外寻找解决方案，通过帮助无地少地农户提高就业技能、拓宽就业门路，发展乡村产业，推进农村一二三产业融合，扩大农民就业和增收渠道。对确实生活困难的农户，将通过提供基本社会保障来解决其后顾之忧。
特别关注妇女和进城农民权益
延包政策特别注重保护妇女土地权益。婚出（进）的妇女（男子）可以选择一方作为土地承包经营权共有人。离婚妇女（入赘男）的土地承包经营权也得到充分保障，村集体应根据处置结果与双方重新签订土地承包合同，明确各自承包地块和面积，双方承包地的相关收益和补贴分别由各自享受。
对于进城农民，政策明确规定“不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件”。对进城落户的农民，按照自愿有偿原则，可引导其将承包地转让或退还集体，也可保留承包权、流转经营权。中央农办负责人强调：“在土地问题上要有足够的历史耐心，不要着急，不要急于收回农民的承包地。要把选择权交给农民，而不是代替农民选择。”
推动土地规范流转，促进适度规模经营
二轮延包给新型经营主体带来了长期稳定的预期。到2018年底，全国已有5.39亿亩耕地在不同主体间流转。相关政策既给承包户“定心丸”，也给新型经营主体吃了“定心丸”——到期后农户可以延包，新型经营主体可续签流转合同。
“小田变大田”改革正在多地积极推进。内蒙古达拉特旗探索“党建引领统种共富”模式，按照“三打破、五统一、一重新”治理模式，有效破解耕地细碎化问题。土地流转政策也更加规范化和市场化，《农村土地承包法》修订后，2025年政策聚焦强化监管：严查耕地“非农化”“非粮化”，推行流转合同网签备案全覆盖。
土地延包政策让湖南省平江县农民张大爷安心了许多。他家5亩承包地现在明确将延续到2055年，再也不用担心土地会重新分配。“之前还犹豫要不要在农田水利上投钱，现在政策明确了，我准备明年开春就引进滴灌设备。”这番话道出了众多农户的共同心声。
土地承包关系的长期稳定，不仅让农民敢于投入，也为农业现代化发展奠定了坚实基础。随着乡村振兴战略的深入推进，农村土地正在释放出更大的价值潜力。