在全面建设社会主义现代化国家的征程中，“三农”工作始终占据着举足轻重的地位。习近平总书记强调：“加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。”这一重要指示，为新时代“三农”工作指明了前进方向。
中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，作为党的十八大以来指导“三农”工作的第十三个中央一号文件，对2025年及今后一个时期的“三农”工作作出了全面部署。这份文件承载着党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，也回应了广大农民群众对美好生活的殷切期盼。那么，这份文件究竟有哪些关键要点，又将如何影响我们的生活呢？让我们一同深入解读。
稳产保供：筑牢国家粮食安全“压舱石”
“洪范八政，食为政首。”我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在复杂多变的国际形势下，满足国内居民食物消费升级需求，粮食安全的重要性愈发凸显。2024年，我国粮食产量首次超过1.4万亿斤，这是一个具有里程碑意义的成就，但我们也清醒地认识到，在高基数上继续实现稳产丰产，任务依然艰巨。
今年中央一号文件将提升单产作为关键举措，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。同时，坚持多油并举，巩固大豆扩种成果，推动棉糖胶等稳产提质。在畜牧业方面，重点做好生猪产能监测和调控，持续推进肉牛、奶牛产业纾困，提升饲草生产能力。
藏粮于地、藏粮于技是保障国家粮食安全的战略选择。在耕地保护上，严格耕地总量管控和“以补定占”，确保省域内年度耕地总量动态平衡。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序推进耕地“非粮化”整改，并设置必要的过渡期。同时，高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，分类推进撂荒地复垦利用。在农业科技领域，因地制宜发展农业新质生产力，推进农业科技力量协同攻关，加快突破关键核心技术，深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业。
调动农民种粮积极性是保障粮食安全的重要环节。文件提出稳定市场供需，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，落实各项补贴政策，推动扩大完全成本保险和种植收入保险投保面积。同时，加大对产粮大县支持，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。
此外，加强农业防灾减灾能力建设，构建多元化食物供给体系也至关重要。通过加强灾害风险监测预警预报、建设现代化防洪减灾体系、加强农田水利设施建设等措施，做好防灾减灾工作。同时，践行大农业观、大食物观，加强蔬菜应急保供基地建设，实施现代设施农业更新工程，促进渔业高质量发展，发展森林食品，推动食用菌产业提质增效，培育发展生物农业，开拓新型食品资源。
慎终如始：巩固拓展脱贫攻坚成果“不松劲”
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，守住不发生规模性返贫致贫底线是重中之重。强化帮扶措施的实效性和针对性是关键所在。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，优化监测帮扶机制，加强工作统筹和信息共享，提升监测效率，防止基层负担过重。强化帮扶措施，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，分类推进帮扶产业提质增效，持续强化就业帮扶，确保脱贫人口务工规模和收入稳定。
聚焦重点区域，加大政策支持力度。对于国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区等地区，要改善发展条件，增强“造血”能力。加强易地搬迁后续扶持，完善配套设施和公共服务，加大产业和就业帮扶力度。用好各类倾斜支持政策，实施补短板项目，加快脱贫地区县域经济发展和乡村基础设施改善。落实一揽子支持政策，深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。
及早谋划过渡期后帮扶政策体系也是当务之急。党中央已部署开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，在评估基础上调整完善现有帮扶政策，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，更加注重激发内生动力。统筹开展识别认定工作，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障。支持欠发达地区振兴发展，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。
脱贫攻坚以来，国家投入形成了大量资产。健全长效管理机制，管好用好这些资产至关重要。持续加强帮扶项目资产规范管理，建立统一的资产登记管理台账，制定管理办法，明确管理责任和流程。通过健全全程监管制度，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。
因地制宜：打造宜居宜业和美乡村“新图景”
提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务。壮大县域富民产业，拓宽农民增收渠道是实现乡村振兴的必由之路。发展乡村特色产业，要基于一方水土开发乡土资源，突出地域特点，体现当地风情。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态，开发农业农村新功能新价值。同时，要围绕市场需求选择产业发展项目，避免同质化过度竞争。
完善联农带农机制，引导社会资本投资农业领域，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。规范和引导社会投资，健全风险防范机制，防止侵害农村集体产权和农民利益。拓宽农民增收渠道，挖掘产业经营增收潜力，稳定务工收入，发展县域经济，支持富民产业，促进农民就近就业增收。
坚持城乡统筹推进乡村建设，让农村基本具备现代生活条件。统筹县域城乡规划布局，顺应人口变化趋势，对县域内城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务等进行统一规划。分类有序推进村庄规划编制，探索具有地域特色的乡村建设模式。提升农村基础设施和公共服务水平，聚焦农民急难愁盼问题，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。打造良好生态环境，持续推进农村人居环境整治提升，统筹推进农村生态保护，提升农村生态系统质量。
着力健全乡村治理体系，让乡村社会既充满活力又和谐有序。加强农村基层党组织建设，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。推动资源、管理、服务下沉，打造高素质农村基层党组织带头人队伍。完善村务公开和民主议事制度，持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。持续整治形式主义为基层减负，健全长效机制，精简优化涉农考核。实施文明乡风建设工程，建立优质文化资源直达基层机制，推进农村移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进平安乡村建设，完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，织密农村公共安全防护网，完善农村法治服务。
改革破题：激活乡村振兴“动力源”
改革是推动乡村振兴的关键一招。今年中央一号文件聚焦“着力健全要素保障和优化配置体制机制”，旨在破解乡村振兴“人、地、钱”等瓶颈制约。聚焦“地”，深化农村土地制度改革。稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，坚持“大稳定、小调整”原则，确保延包政策落地落实。管好用好农村资源资产，探索盘活利用农民住房的多种形式，严禁城镇居民到农村购买农房和宅基地，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
聚焦“钱”，拓宽乡村振兴投融资渠道。发挥财政投入主导引领作用，落实优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村的支持。引金融活水润泽沃野，运用货币政策工具引导金融机构扩大信贷投放、创新产品和服务，推进农业保险“扩面、增品、提标”。
聚焦“人”，强化乡村人力资本开发。完善乡村人才培育和发展机制，吸引各类人才投身乡村全面振兴，实施乡村振兴人才支持计划，加强涉农学科专业人才培养。大力培养乡村本土人才，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。健全农业转移人口市民化机制，深化户籍制度改革，完善户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，确保进城农民享受与城市居民同等待遇。
“农，天下之大本也。”中央一号文件为乡村全面振兴描绘了一幅宏伟蓝图。在新时代的征程中，我们要以坚定的信念、务实的举措，贯彻落实文件精神，稳产保供、巩固脱贫成果、建设宜居乡村、深化改革创新，不断开创农村改革发展新局面，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。让我们携手共进，向着农业强、农村美、农民富的目标奋勇前行，书写乡村全面振兴的壮丽篇章！